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    我州2019年部门预算编制工作始终深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，中央经济工作会议、省委十届六次和州委九届四次全会精神。全力继续支持打好三大攻坚战，坚定不移实施“1133”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。预算编制以“保工资、保运转、保民生、防风险、守底线”为要求，以“保工资、保运转、保民生、保付息、保配套、保应急”为顺序和原则。一是着力加强项目库建设。进一步健全完善项目库管理系统，打通“横向到边、纵向到底”的全州项目库体系，全面实行分层分级管理，将全州各级所有通过项目支出安排的资金，全部纳入项目库体系管理；二是继续推进部门预算标准化建设。预算编制标准化建设最终是要实现数据信息标准化、业务流程标准化和管理平台标准化的三个标准化。继续推进改革部门预算编制程序，继续规范基本支出预算编制，继续分类整合部门小专项支出预算，着力深化支出经济分类改革；三是继续推进实施中期财政规划管理。州级各预算单位要围全州“十三五”规划、州委州政府重点支出要求，在编制2019年部门预算的同时，同步编制2019至2021年中期财政规划；四是着力强化零基预算改革。按照党的十九大精神，建立财政资金“能进能出”的决策机制，彻底打破“基数+增量”的编制方法，重点支出安排不再与财政收支增幅或生产总值挂钩。一切从大局和发展出发，深度调整优化部门支出结构，科学配置财政资源，真正把预算用到贯彻落实中央和省州各项重大决策部署、经济社会发展重点项目和短板上；五是着力推进专项资金改革。规范州级部门专项资金管理，从根本上破除财政专项资金各自为政、零星分散、结构固化、效益不高的问题。严格执行到期政策清理退出机制，凡属于政策到期的专项资金，一律清理退出，对确有必要重新设立的专项资金，严格遵循部门申请、政策评估、财政审核、政府审批程序，对不属于部门职责或同级财政事权范围以及市场能有效发挥作用的领域，都不得安排项目支出预算；六是着力做好工资津补贴保障。认真贯彻落实党的十九大精神，根据《云南省财政厅关于印发进一步做好工资津补贴保障工作的通知》的要求，切实兜住“保工资、保运转、保基本民生”的底线；七是着力强化预算绩效管理。2019年，把绩效管理理念和方法深度融入预算编制、执行和监督的全过程，深入推进预算绩效管理向纵深发展，树立“花钱必问效，无效必问责”的理念；八是着力硬化预算约束。严格执行人大批准的预算，强化预算执行约束，建立预算执行情况通报机制和约谈机制，对各部门预算执行情况进行通报。清理盘活存量资金，从源头上抑制资金沉淀，加强财政拨款结转资金管理；九是着力加强基础数据库建设。切实做好人员、车辆、资产等基础信息管理工作，确保基础信息数据的及时性、准确性和完整性；十是着力提升预算透明度。进一步完善公开细节，强化对“三公经费”增减变化情况、“三公经费”细化要求、转移支付安排、预算绩效、部门职责、机构设置、预算收支增减变化、机关运行经费、政府采购情况、国有资产占用、专业名词等内容的公开。严肃预算公开程序，做好在本部门网站进行公开和在州财政局集中公开的相关工作，在省级预决算信息公开监督平台发布公开网址，接受监督。建立回应机制，对公开后公众提出的问题及时妥善做好解释说明。